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建筑勞務行業轉型,包工頭、勞務單位何去何從?

發布日期:2021-02-23 來源:文超建筑勞務 點擊:

  自2020年1月1日起,未在全國建筑工人管理服務信息平臺注冊、未接受基本職業技能培訓的建筑工人,不得進入施工現場,施工企業也不能聘用他們從事建筑作業相關活動。建立建筑工人管理服務信息平臺系統,實現全國實時數據共享。這是繼2017年11月住房城鄉建設部印發的《關于在新時期培育建筑產業工人隊伍的指導意見》(征求意見稿)之后,國家又一次提出了“取消建筑施工勞務資質審批,建立專業施工企業資質,實行告知備案制度”。作為勞動密集型行業,傳統建筑業需要大量的一線從業人員,而在取消勞務資質、強力推進建筑工人全面實名制的政策下,必然會有許多群體受到沖擊:

建筑勞務行業轉型,包工頭、勞務單位何去何從?

  1、老農民工

  住房和城鄉建設部在《關于培育新時期建筑業工人隊伍的指導意見》中提出,要建立行業、企業、學校、社會等多方參與的建筑業工人職業教育培訓體系,依托大中型工程開展技能鑒定。

  顯然,國家出臺這一政策,是為了培育有技術、有職業資格、身份透明的新一代產業工人,但是對老一輩的農民工來說,他們的工作是體力勞動,掙的是辛苦的錢,大多數沒有接受過職業技能培訓,擁有職業資格證書的更少,這就意味著,他們轉變為專業技術人員,仍然有一定的門檻,如果不能適應新時期的管理機制,不能迅速通過職業技術培訓,幾年后,可能就沒有企業會雇用他們。

  2、包工頭

  當前多數情況下,包工頭與施工企業簽訂的是勞務合同,與民工簽訂的是勞務合同(事實上大部分是口頭約定),也因此,“包工頭跑路”和“包工頭拖欠工資”現象屢見不鮮,引發了許多社會問題。

  建筑工人實名制實施后,建筑企業逐步通過全國建筑工人管理服務信息平臺數據庫,直接獲取建筑工人的工作記錄、培訓、職業技能、勞動報酬等信息,取代了中間環節包工頭的地位。

  3、勞務單位

  鑒于建筑工人存在著流動性大、老齡化嚴重、技術素質低下、合法權益得不到有效保障等問題,住建部在《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》中明確提出了取消建筑勞務資質審批等幾個要點:

  一、逐步建立以施工承包企業自有工人為骨干、專業作業企業自有工人為主體的多種用工形式。

  三、取消對建筑施工勞務資質的審批,設立專業作業資質,實行告知備案制度。

  三、放寬市場準入,通過引進人才、設備等方式,鼓勵具有一定組織能力和管理能力的勞務企業向總承包和專業承包企業轉型。

  四、施工總承包企業應將勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁以勞務分包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。至2020年,基本實現勞動合同全覆蓋。

  五、建立健全與建筑業相適應的社會保險繳費辦法,建筑企業(包括專業作業企業)應將建筑工人參保所需費用列入勞動合同薪酬范圍,并依法為建筑工人繳納社會保險。

  自2016年以來,不少省份開始了試點,目前已逐步向全國推廣。

  對那些過去長期活躍在建筑業勞動力市場上的勞務企業來說,“轉變,或者退出”是他們唯一的選擇。一些實力雄厚的大型勞務公司和包工頭,應在此基礎上向總承包和專業承包轉變,中型勞務公司和包工頭應發揮自身的優勢,可以建立顧問性用工機構,為建筑總包和專業承包提供建筑工人。

  但是,勞務公司要向總承包和專業承包轉變,也不是一件容易的事,除了要有專業經營企業的資質外,還要建立現代企業制度,為建筑工人購買醫療保險,提供職業技能培訓,在這個過程中,部分勞務公司會因為缺乏企業管理經驗而破產,留下一批真正有實力的公司。

  在傳統建筑業中,存在著不完善的勞務用工制度的積弊,推行建筑工人實名制+取消勞務資質審批等政策,也意味著國家將從根本上改變建筑業30多年的傳統用工制度,逐步實現建筑工人公司化、專業化管理,推動建筑業農民工向熟練工人轉變,為建筑業發展提供更加堅實的基礎和保障。

  對勞務密集的傳統建筑業而言,這是一場不可避免的大洗牌,許多缺乏資質、管理混亂的勞務企業將被淘汰出局,而那些制度健全、管理規范的專業作業企業將成為今后行業的趨勢。鑒于今后的雇傭趨勢是以專業企業作為建筑工人的主要載體,小科也建議投資者注意順應形勢,理性投資,選擇具備專業資質和優秀勞務隊伍的分包企業合作。

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